2010年许昌市环境状况分析
编辑：许昌楼市网
2011年08月23日09:27
来源：河南统计网-许昌市统计局
2010年，在市委、市政府的正确领导下，许昌市以科学发展观为指导，以构建和谐社会为己任，把环境保护工作放在全市经济社会发展更加突出的战略位置，以“创建国家环保模范城市”为载体，以污染物总量减排为主线，坚持以人为本，统筹环保与经济的协调发展，如期完成了“十一五”环保减排目标。
一、强化多项措施，顺利完成全市环境综合整治工作
环境综合整治是许昌市2010年重中之重的环保工作，也是市委、市政府承诺的十大实事之一。一年来，通过市县两级及各有关部门的共同努力，环境综合整治任务已全部完成。（一）是按省环保厅的统一部署，许昌市19家重点污染源监控基站、白沙水库水质自动站、颍汝干渠水源地水质自动站、4个市控县界断面水质自动站、2个辐射环境自动站、2个县级空气自动站、2个重点区域空气自动站自动监控系统建设工作全面完成。（二）是对1177家废旧塑料收购加工企业的关闭取缔工作已全面完成，禹州市、长葛市、鄢陵县均已开始规划建设废旧塑料循环经济园，其中鄢陵县一期工程已完工，部分商户已入住。（三）列入淮河流域“十一五”水污染防治规划污染治理的11个项目已全部建成。（四）是市政府先后印发了《清潩河流域水环境综合整治工作方案》（许政办[2010]104号）和《关于加快淘汰落后产能调整造纸产业结构改善清潩河水质的实施意见》两个文件，按照“控源、清淤、调水”的思路，强力推进整治工作。清潩河流域的重点排水企业一林、宏伟、宏腾纸业深度治理工程已建成投运，9条造纸生产线已关停到位，对市区清潩河橡胶一坝以上5.5公里的河道实施了清淤。通过实施综合整治，清潩河高村桥化学需氧量平均浓度较去年同期下降了15%，水环境质量进一步改善。
二、环境质量得到进一步改善
（一）主要污染物总量得到逐步控制
2010年，许昌市两项主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放总量分别为1.28万吨和3.19万吨。化学需氧量、二氧化硫排放量较2005年分别削减15.14%和20.59%，圆满完成了省政府下达的“十一五”减排任务。
（二）空气质量总体优良
2010年，市区环境空气质量达到优良天数为322天，其中达到优级24天，良好297天，轻度污染38天，中度污染5天，重度污染1天。全年环境空气质量优良率达87.9%。空气中主要污染监测因子二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年日均值均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）规定的Ⅱ级标准。2010年市区酸雨发生率为0%，降水pH值年均值为7.0。
（三）水环境质量与往年基本持平
2010年，许昌市地表水例行监测共涉及9条河流，17个监测断面，其中颍汝干渠、北汝河2条河流整体水质状况为优，颍河整体水质状况为良好，其他河流基本能够满足景观水质要求。监测结果显示，许昌市地表水环境质量与往年基本持平，从河流污染类型看，主要污染物均为化学需氧量、生化需氧量、氨氮，属有机污染类型。
2010年，市区地下水例行监测共涉及7眼井，均为深层井，其中5眼井水质达到Ⅲ类标准，另外2眼井水质分别达到Ⅳ类，Ⅴ类标准，地下水环境质量与2009年相比无明显变化。
2010年，市区集中式地下水饮用水源地董庄水厂、地表水饮用水源地周庄水厂水质量均符合Ⅲ类水质标准，取水水质达标率为100%，表明许昌市饮用水水质状况良好。
（四）工业固体废物综合利用率逐步提高
2010年，全市工业固体废物年产生量为350.06万吨，比上年增加130.73万吨；工业固废综合利用量344.15万吨，较上年增加132.05万吨；工业固体废物处置量达到6.11万吨，比上年减少1.12万吨；工业固体废物综合利用率98.12%，比上年提高1.42个百分点。
三、许昌市环境保护工作中存在的主要问题
2010年，许昌市环境保护工作取得了较好的成绩，但是，全市的环境形势并不容乐观，经济快速发展与生态环境保护之间的矛盾仍较为突出，环境保护的任务依然艰巨。
（一）水环境污染形势依然严峻
2010年，全市废水排放总量为12989.02万吨，比上年增加561.78万吨。其中工业废水排放量为3370.91万吨，比上年增加350.71万吨；生活污水排放量为9618.11万吨，比上年增加211.07万吨。工业废水排放达标率为99.47%，比上年提高1.62个百分点。化学需氧量（COD）排量为12800吨，比上年增加915吨，其中工业COD排放量为2782吨，比上年增加566.3吨；生活COD排放量为10018吨，比上年增加349吨。氨氮排放量为2986.55吨，比上年增加50.05吨。其中工业氨氮排放量为144.96吨，比上年增加71.86吨；生活氨氮排放量为2841.59吨，比上年减少21.81吨。“十一五”期间，虽然全市废水排放总量比2005年的8948万吨增加了4041万吨，但COD排放总量比2005年的1.51万吨减少了0.23万吨，氨氮排放总量比2005年的1669吨减少了1316.55吨，水污染物的排放量整体呈下降趋势。随着经济社会的发展，工业和生活废水排放对我市水环境的压力正逐渐增大，水污染形势依然严峻。
（二）农村环保仍然相对滞后
目前，许昌市农村环境保护形势仍然比较严峻。化肥、农药污染日趋严重，农村化肥施用量31.01万吨，比上年增加0.37万吨；农药使用量5392吨，上年增加106吨；农用塑料薄膜使用量3745吨，上年增加97吨。农村水环境质量尚未根本改善，农业农村面源污染仍较严重，农村环保基础设施建设相对滞后，农村环境管理体制和工作机制亟待进一步健全。加强农村环境保护，关系广大农民切身利益，关系社会和谐稳定，关系农村乃至全市经济社会可持续发展。我们必须要充分认识到加强农村环境保护的重要性和紧迫性，切实加大农村环境保护工作力度，增强农村可持续发展能力，促进全市经济社会又好又快发展。
四、对策建议
为了切实保障全市经济的持续协调发展，对在经济发展中已经出现和可能继续出现的环境问题，我们应按不同的性质、类型、原因采取不同的、综合的对策加以解决。
（一）深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略
要以市委五届一中全会精神为指导，以科学发展观为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以“两高两好”为目标，认真落实环保“五优先”原则，统筹城乡生态环境保护与建设，以污染减排为中心，以饮用水源地保护和环境综合整治为重点，以构建环境友好型、资源节约型社会为着力点，进一步改善全市生态环境。
（二）加大环保宣传教育力度，建立公众参与机制
环境保护关系到全民族的生存和发展，保护环境实质上就是保护生产力。环境保护工作并不只是政府的事而是我们每一个人的事。首先我们必须把环境保护法律知识作为干部和职工培训的重要内容，提高各级领导干部和人民群众遵守环境保护法律法规的自觉性。要在大、中、小学中加大环保教育力度，切实增强全市人民的环保意识和法制观念。其次要建立健全环境信息网络，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒介，及时报道环境保护工作中的先进典型，公开揭露和批评污染、破坏环境的违法违纪行为，对严重污染、破坏环境的单位和个人予以曝光，发挥新闻舆论的监督作用，营造良好的环境保护舆论氛围。再次是要建立公众参与机制，发挥社会团体和广大公民的作用，鼓励社会公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。
（三）加强水环境保护，防治水污染
面对严峻的缺水、水污染问题，我们应积极行动起来，珍惜每一滴水，采取节水技术、防治水污染、植树造林等多种措施，合理利用和保护水资源。必须从提高全民，特别是各级领导对科学发展观的认识着手，使经济发展与环境保护完全协调起来。必须加强法治，特别注意严格执法。必须确保水污染防治必要的投资，在防治地表水污染防治的同时，着手地下水污染的防治。必须汲取国内外的经验教训，在加强工业废水污染的防治、城市废水污染的防治、非点污染源的防治等方面开创新的局面，做出新的成绩。
（四）加大农村环保资金投入
要加快建立政府主导，农村集体、工商企业和社会团体等社会资本积极参与的农村环保投入机制。各级政府要积极落实中央“以奖促治”政策，按照建立完善公共财政体制的要求，进一步优化支出结构，整合财政资源，切实加大对农村环保基础设施建设运行、环境污染重点村庄整治等项目的资金支持。要研究制定有利于农村环境保护的价格、信贷等经济政策，加大农业农村废弃物综合利用和有机肥生产、使用等的政策扶持和财政补贴力度。积极推进农村生态建设和污染治理的产业化、市场化、社会化。
（五）建立健全环保问责机制
问责不是推动工作的唯一办法，而是推动环保工作纵深开展的强大动力。要制定更加切实可行、责任清晰的环境考核指标，并将其作为钢性硬目标，这样才不会出现只要经济上去了，“一俊遮百丑”。对各级地方政府和相关部门，则必须要求保护环境领导有责，哪些地方环境被污染了，水变脏了，空气变坏了，就要追究这些地方官员的责任。只有将问责进行到底，环境治理才能收到实效。
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